Doğalgaz Dergisi 210. Sayı (Eylül-Ekim 2018)

Doğalgaz / Eylül - Ekim 2018 49 dogalgaz.com.tr yan kurum, işyeri, kuruluş, han hamam, fırın, iş merkezi gibi abonelerden 300 USD abonelik ücretinin alınması”na karar verilerek yeni abone olan bütün abonelerden abonelik ücreti tahsil edileceği ve bu bedelin 300 Dolar olarak uygulanacağı kararlaştırılmıştır. Daha sonra 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kuru- munun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun (3) ’un ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu yayımlanması ile birlikte doğalgaz piyasası faaliyetlerine ilişkin tarifelerle ilgili karar almak görevi Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK)’na devredilmiştir. Doğalgaz dağıtım faaliyetinin EGO Genel Müdürlüğü tarafından yürütüldüğü dönemde EGO Genel Müdürlüğü İdare Encümeni’nin abone bağlantı bedeli olarak belirlediği ücret (300 ABD Doları) doğalgaz sayaç bedelleri ve doğalgaz bağlantısı için gereken her türlü harcamanın abone başına düşen payı olarak abonelere yansıtılırken, 2003 yılından itibaren abone bağlantı bedelleri EDPK tarafından alınan doğalgaz bağlantı tarifeleri ile ilgili kararlarla belirlenmeye başlanmıştır. Bu kararlarda 2009 yılına kadar abone bağlantı bedelinin “bağlantı bedeli ve sayaç bedelinden” oluşacağı ifade edilmiş; 2009 yılından itibaren ise abone bağlantı bede- linin belirlenmesinde ayrı bir kalem olarak kullanılan “sayaç bedeli” kalemi bu tanımdan çıkarılmış ve Kurul Kararları Doğalgaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği hükümleri ile uyumlu hale getirilerek abone bağlantı bedelinin tek bir kalem olarak alınması öngörülmüştür. Bu kapsamda EPDK tarafından doğalgaz dağıtım şirket- lerinin abonelere yansıtacağı bağlantı bedeli, üst sınırı her yıl sayaç tipine göre (faturalı- mekanik ve kartlı-ön ödemeli) yeniden tespit edilmeye başlanmıştır. Nitekim 28.2.2003 tarih, 97 sayılı EPDK kararı ile 01.05.2003 tarihinden itibaren “yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar” abone bağlantı bedeli olan “bağlantı bedeli ve sayaç bedeli” üst sınırının 300 ABD Doları olarak uygulanacağı karara bağlanmıştır. 2004 yılına gelindiğinde ise EPDK tarafından alınan 10.02.2004 tarih ve 296 sayılı kararda, doğalgaz dağıtım şir- ketlerince 31.12.2004 tarihine kadar uygulanacak olan abone bağlantı bedellerinin üst sınırı; bağlantı bedeli 150 ABD Doları; sayaç bedeli ise faturalı (mekanik) sayaçlar için 40 ABD Doları; ön ödemeli (elektronik-kartlı) sayaçlar için ise 150 ABD Doları olarak belirlenmiş ve toplam “abone bağlantı bedeli” mekanik sayaçlar için 190 ABD Doları, ön ödemeli sayaçlar için 300 ABD Doları olarak 2009 yılına kadar uygulanmıştır. 2009 yılında abone bağlantı bedelleri tarifelerinde (yukarıda ifade edildiği üzere tek kalem olarak düzenlene- rek) değişikliğe gidilmiştir. 2009 yılı abone bağlantı tarife- lerine ilişkin 24.12.2008 tarih, 1903 sayılı EPDK kararında abone bağlantı bedeli üst sınırı, sayaç bedeli dâhil faturalı (mekanik) sayaçlar için 180 ABD Doları, ön ödemeli sayaç- lar için 250 ABD Doları olarak tespit edilmiş; 2010 ve 2011 yılları abone bağlantı tarifeleri kararlarında ise mekanik ve ön ödemeli sayaç ayırımı yapılmadan abone bağlantı bedeli üst sınırı sayaç dahil sırası ile 289 TL ve 280 TL olarak değiştirilmiştir. 2012 yılı abone bağlantı tarifelerinde 28.12.2011 tarih ve 3603 sayılı EPDK kararı ile yapılan değişiklikte ise abone bağ- lantı bedeli üst sınırı 315,00.-TL olarak belirlenmiştir. Ayrıca bu bedelin her yıl Aralık ayında T.C. Başbakanlık Türkiye İstatistik Kurumu tarafından ilan edilen 2003=100 Temel Yıllı Tüketici Fiyatları Genel Endeksi’ndeki Yıllık Değişim (Bir Önceki Yılın Aynı Ayına Göre Değişim) oranı ile güncellenerek 2016 yılına kadar uygulanacağını hüküm altına alınmıştır. Abone Bağlantı Bedeli, EPDK tarafından 2017 yılı için 26.12.2016 tarih ve 6810 sayılı kurul kararı ile 455,00 TL; 2018 yılı için ise 21.12.2017 tarih ve 7577 sayılı karar ile 514,00 TL olarak belirlenmiştir. 2.2. Abone Bağlantı Bedelinin İadesinin İmkânsızlığı Abone bağlantı bedelinin iadesi yasal düzenlemeler gereği mümkün değildir. Şöyle ki; EGO Genel Müdürlüğü İdare Encümeni tarafından alınan 7.5.1996 tarih ve 96/212 sayılı kararın (f) bendi ile “Aboneler- den alınan bu abonelik ücretinin her ne şekilde olursa olsun iadesinin yapılmaması”na karar verilmiştir. Bunun yanında Doğalgaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği’nin Bağlantı başlıklı 36. maddesinin 4. Fıkrası ile “Abone bağlantı bedeli, bağlantı anlaşması- nın imzalanması sırasında bir defaya mahsus olmak üzere tahsil edilir ve servis hattının imalatına başlandıktan sonra bu bedelin iadesi yapılamaz.” düzenlemesi getirilmiş olup, abonelik ücretinin iade edilmeyeceği hususu tüm tarafları bağlayıcı düzenleyici bir işlem olan yönetmelik hükmü ile bir kez daha yinelenmiştir. Bunların yanında Yargıtay 3. Hukuk Dairesi’nin 22.02.2017 tarih 2015/16933 E. ve 2017/1866 K. sayılı Kanun Yararına Bozma kararı ile de abone bağlantı bedelinin iade edile- meyeceği hususu içtihat olarak hukuk dünyasında yerini almış ve yüksek yargı tarafından da abone bağlantı bedeli tahsilinin yanında iade edilemeyeceği hususunda hukukiliği ortaya konmuştur. (3) 03.03.2001 tarih ve 24335 Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.